本文摘要：能源是经济运行的最重要确保。

能源是经济运行的最重要确保。在资源约束和环境约束趋紧的条件下，能源生产消费将经常出现哪些新的变化、新问题、新的挑战？能源发展的路径该如何调整？在12月29日开会的全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔白克力阐释了十三五我国能源发展路径。　　十二五能源转型迈进步伐　　我国能源发展获得大力进展。努尔白克力说道，十二五期间，我国以年均3.6%的能源增长速度确保了国民经济7.8%的增长速度，单位ＧＤＰ能耗总计上升18.2%。

　　在能源结构方面，水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别快速增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，造就非化石能源消费比重提升了2.6个百分点。　　在节能环保方面，全国6000千瓦及以上火电机组每千瓦时供电标准煤耗总计上升17克，火电机组二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量总计分别上升33%、35%和39%以上。　　在国际合作方面，可行性构成了西北、东北、西南及海上四大油气进口战略地下通道，油气进口能力逐步提高，火电、水电、核电、新能源、电网、煤炭等领域国际合作全方位积极开展。

　　在科技创新方面，具备自律知识产权的华龙一号、ＣＡＰ1400三代核电技术和具备四代安全性特征的高温气冷填核电技术研发顺利，百万千瓦超强超临界火电机组等装备广泛应用。　　在用能条件方面，我国全面解决无电地区人口的用电问题，天然气覆盖面大幅提高，居民用气人口提升了1.8倍。　　他说道，我国能源结构优化步伐减缓。预计十三五及今后一段时期，煤炭消费比重将更进一步上升，天然气和非化石能源将之后较慢快速增长。

　　能源发展面对五大对立　　面向未来，十三五时期我国能源发展面对诸多矛盾和挑战。努尔白克力说道，一是传统能源生产能力不足矛盾加剧。煤炭可能会面对生产能力长年不足的局面，电力不足的苗头也更加显著。原油一次加工能力多达7亿吨，生产能力利用率严重不足70%。

如不侧重做到市场趋势和规律，片面追求生产能力扩展，今后将导致更加相当严重的生产能力不足局面。　　二是能源系统整体运营效率尚待提升。

能源系统调峰能力严重不足，电力系统主要靠火电机组调峰，消纳可再生能源网际网路能力较好，系统效率较低，污染废气大；天然气储气调峰建设迟缓。　　三是可再生能源发展面对瓶颈制约。三北地区弃风弃光、西南地区弃水问题更进一步激化，部分地区弃风率多达30%，西北地区弃光问题开始显出。

十三五期间，水电、风电和光伏发电装机规模将更进一步不断扩大，可再生能源消纳面对更大压力。　　四是终端能源消费洗手替代任务艰巨。

实行天然气、电力替代煤炭、石油等化石能源，是构建节能减排和结构优化的重要途径。天然气替代不受价格、输气管网等体制机制因素制约，电力替代也面对成本、基础设施、关键技术等因素制约。　　五是资源环境约束问题更为引人注目。

水资源早已沦为能源发展的最重要约束，大气污染和应付气候变化形势严峻，加快调整能源结构、减少清洁能源供应迫在眉睫。　　十三五能源发展射击绿色低碳　　努尔白克力阐释了十三五能源发展多个目标，还包括强化能源供给能力，关键技术装备获得新的突破，大幅减少非化石能源消费比重，化石能源洗手利用获得新的突破，国际合作普遍了解等。

他说道，要构建十三五能源发展目标，必需侧重七个坚决：　　一是坚决系统优化，提升能源协调发展水平。要融合区域战略的实行，优化高耗能产业和能源开发布局，西部地区提升能源就地消纳比例，东中部地区减缓高耗能产业移往，减少对远距离能源运送的倚赖。同时，要推展能源协同发展和有序利用，大幅度增加弃水弃风弃光限电问题的再次发生。

　　二是坚决绿色低碳，推展能源消费革命。大规模、不合理、粗犷利用煤炭是影响生态环境的最重要原因之一。要实行能源消费总量和消费强度双掌控，严格控制煤炭消费，前进重点地区煤炭保护环境替代，减缓重点领域用能变革，提升天然气和非化石能源消费比重。　　三是坚决多元发展，推展能源供给革命。

侧重优化我国能源供应结构，大力提高清洁能源供应比例。　　四是坚决创意驱动，推展能源技术革命。

探讨推展能源根本性变革的技术，积存优势力量，落后部署增大科技攻关，提升自主创新能力。　　五是坚决公平效率，推展能源体制革命。要实施电力体制改革指导意见，尽早实施和实行油气体制改革方案，把电网、油气管网打导致公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台。　　六是坚决扩大开放，全方位强化能源国际合作。

不断扩大海外油气等能源生产基地，前进核电、水电、火电及特高压电缆回头过来。要积极参与全球能源管理，参予涉及国际标准的制订。

　　七是坚决惠民利民，提高能源广泛服务水平。减缓基础设施建设，大大符合人民群众用能必须。

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